【委員有話說】許明金：關(guān)於鼓勵(lì)民間資本參與香港北部都會(huì)圈融合建設(shè) 的提案

  2021年10月6日，香港特首林鄭月娥發(fā)表任期內(nèi)最後一份《施政報(bào)告》，明確提出建設(shè)香港北部都會(huì)區(qū)的藍(lán)圖構(gòu)想，並通過《北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略》詳細(xì)描繪港深“雙城三圈”發(fā)展格局。“雙城三圈”空間格局的確立，將引導(dǎo)香港各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)要素向北部地區(qū)彙集，發(fā)展北部都會(huì)區(qū)為國(guó)際創(chuàng)新科技中心，形成媲美維港都會(huì)區(qū)的香港經(jīng)濟(jì)第二增長(zhǎng)極。當(dāng)前，重要的是如何引導(dǎo)民間資本參與香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)讓香港與“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)高度結(jié)合，實(shí)現(xiàn)騰飛共贏的局面。

  目前，圍繞城市之間的互通，重點(diǎn)實(shí)施以下五個(gè)方面的工程。第一：共建世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，香港、廣州、深圳機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅客容量前列的目標(biāo)；第二：香港、廣州、深圳攜手共建國(guó)際航運(yùn)中心，一方面保持香港國(guó)際航運(yùn)中心的地位不變，另一方面帶動(dòng)大灣區(qū)航運(yùn)業(yè)的發(fā)展；第三：完善鐵路公路運(yùn)輸通道佈局，加快香港西鐵延長(zhǎng)線與深圳前海的接駁，加快南深鐵路建設(shè)等等；第四：讓香港北部都會(huì)區(qū)融入大灣區(qū)快速交通網(wǎng)絡(luò)，讓港珠澳大橋發(fā)揮更大的作用。具體建議如下：

  一、引導(dǎo)民間資本直接投資北部都會(huì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本採(cǎi)取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購(gòu)等方式直接投資供水、污水處理、生活垃圾處理設(shè)施、垃圾發(fā)電等專案建設(shè)。鼓勵(lì)民間投資以合資、合作方式參與城市交通設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)公園或以捐贈(zèng)、認(rèn)養(yǎng)等方式參與公園建設(shè)。鼓勵(lì)民間資本採(cǎi)取多種投融資模式，與政府投資專案進(jìn)行有效對(duì)接。

  二、引導(dǎo)民間資本直接參與北部都會(huì)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。在保持城市基礎(chǔ)設(shè)施公益性、維護(hù)公共安全和人民群眾切身利益的前提下，鼓勵(lì)民間資本通過政府購(gòu)買服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、供熱、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋樑、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)。

  三、鼓勵(lì)間接參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)民間資本通過參與香港企業(yè)重組、股權(quán)認(rèn)購(gòu)等進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和不同地區(qū)實(shí)際，政府可採(cǎi)取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調(diào)控能力。

  四、積極拓寬融資管道。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過金融創(chuàng)新，參與北部都會(huì)區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的企業(yè)，在境內(nèi)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等擴(kuò)大直接融資。

  綜上，引導(dǎo)民間資本參與香港北部都會(huì)區(qū)建設(shè)，讓深圳與香港更加融合，一定能夠輻射粵港澳大灣區(qū)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。